3.2 Участие малых предприятий в выполнении областного государственного заказа

перейти к полному списку дипломных проектов

Ссылка на скачивания файла в формате .doc находится в конце странички

3.2 Участие малых предприятий в выполнении областного государственного заказа

Областной государственный заказ представляет собой свод потребностей в поставках товаров, работ, услуг необходимых для решения вопросов, относящихся к ведению области и финансируемых за счет доходов областного бюджета, субвенций и субсидий, получаемых из федерального бюджета, а также создания и поддержания резервов для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций. Эти потребности формируются по подразделениям социальной сферы (медицина, образование, социальное обеспечение) для реализации федеральных и областных целевых программ в части финансирования из бюджетов всех уровней, по объектам капитального строительства, поставки товаров в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а так же по материальным затратам, связанным с содержанием органов государственной власти области /27/.

Формирование областного заказа ведется для расширения и стимулирования участия в социально-экономическом развитии предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области. Размещение заказов на поставку продукции для областных государственных нужд должно осуществляться путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов. При заключении государственных областных заказов основой расчетов должны быть принципы использования бюджетных средств «внутри области», сохранения и увеличения числа рабочих мест, что в конечном счете, будет способствовать снижению социальной напряженности в коллективах и одновременному увеличению налогооблагаемой базы.

Исходя из вышесказанного, следует, что формирование областного заказа является дополнительной возможностью для развития предприятий области, в том числе и для малых предприятий. В перечень продукции, закупаемой для государственных нужд за счет областного бюджета, помимо продукции, производимой преимущественно крупными предприятиями области (например, уголь, электроэнергия и т. д.), входят товары и услуги, производство которых налажено и в малом бизнесе (Таблица 32).

Таблица 32

Прогноз объемов некоторых видов продукции, закупаемой для обеспечения государственных нужд за счет средств областного бюджета на 2001 год*

*- в составлении прогноза участвовали Комитет ЖКХ и строительства, Комитет здравоохранения, Комитет социального обеспечения и поддержки населения, Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики.

В законе Читинской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Читинской области" предусмотрено резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для государственных нужд области. Поэтому в разрабатываемом проекте закона Читинской области «Об областном государственном заказе» должна быть предусмотрена статья, свидетельствующая об обязанности государственного заказчика размещать гарантированную долю заказов среди субъектов малого предпринимательства. Статья должна отразить следующее:

Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для областных государственных нужд

Заказчик при формировании и размещении заказов на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд обязан размещать у субъектов малого предпринимательства определенную Главой администрации долю от общего объема указанных заказов в стоимостном выражении на основе конкурсов, проведенных среди субъектов малого предпринимательства.

Как известно, малое предприятие ограничено в оборотных активах, поэтому при получении заказа на поставку продукции для областных государственных нужд может испытывать трудности в поиске дополнительных оборотных средств. Такое обстоятельство может служить серьезной преградой для участия малых предприятий в выполнении областного государственного заказа. Решением данной проблемы может стать возможность использования в рамках государственного контракта схемы предварительной оплаты заказчиком поставок продукции для областных государственных нужд. В связи с этим в проекте областного закона «Об областном государственном заказе» статью 10, посвященную видам экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд, предлагается изменить следующим образом:

Статья 10. Виды экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд

В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд им могут предоставляться в соответствии с действующим законодательством:

льготы по налогам;

целевые дотации и субсидии;

бюджетные кредиты на льготных условиях;

поэтапное финансирование (согласно государственному контракту);

финансирование на основе авансовых платежей (в соответствии с государственным контрактом).

Изменение проекта закона «Об областном государственном заказе» в соответствии с выдвинутыми предложениями позволит обеспечить участие малых предприятий в выполнении областных государственных заказов на поставку продукции для областных государственных нужд.

скачать бесплатно Влияние малого бизнеса на развитие экономики

Содержание дипломной работы